6 3 r-dAGJ-669-2005 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del siete de octubre de dos mil cinco.------------------------------------------ Recursos de objeción al cartel interpuestos por Seguridad y Vigilancia SEVIN Ltda, Seguridad Alfa S. A., y Corporación González y Asociados Internacional S. A. en contra del cartel de la Licitación por Registro 2005-0068 promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la contratación de servicios de vigilancia en la Región Huetar Atlántica.------- I.- POR CUANTO: Las firmas recurrentes objetaron el cartel de la referida licitación --------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del veintitrés de setiembre de dos mil cinco, se confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, con el objeto de que se refiriera a los argumentos de la objetante y remitiera copia fiel del cartel.------------- III.- POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados atendió la audiencia conferida (ver en el expediente, folio E1). --------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo: Las objetantes coinciden en sus argumentos manifestando, en resumen, su inconformidad respecto del puntaje 100 asignado a la experiencia en la ejecución de contratos superiores a 150 millones de colones convenidos en los últimos dos años, por considerar que se quebrantan los principios de libre competencia e igualdad de oportunidades. Además, aducen que el requerimiento perjudica a sus representadas que, no obstante, poseer una cantidad considerable de contratos y tiempo en la prestación de servicios de seguridad, quizá no tengan contrataciones por cantidades millonarias como las que se piden. En otro orden, reprochan que la experiencia basada en montos de contratos debe requerirse para trabajos similares, por lo que si el presente contrato no supera ...

PAGE -10- R-DAGJ-627-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las doce horas del veintidós de setiembre de dos mil cinco.------------------------------------------------------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Autocamiones de Costa Rica, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 2005-0016, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la compra de 33 camiones para la operación de las cuadrillas a nivel nacional------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Autocamiones de Costa Rica, S.A. interpuso en tiempo el presente recurso de objeción.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del nueve de setiembre de dos mil cinco, se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.--------------- III.- POR CUANTO: El Instituto licitante mediante escrito presentado el 14 de setiembre de 2005, respondió la audiencia.----------------------------------------------------------------------------------------- IV.-Sobre el fondo: 1) Cilindrada: el objetante solicita modificación de la especificación técnica de la siguiente forma: “cilindrada de 3000 a 4000 cc +/-10%, manteniendo, eso sí la potencia en kilowatts solicitada”; toda vez, que el vehículo que pueden ofertar es modelo 60.13 Europeo, cilindrada de 2800 cc (con 107 Kw), la cual le permite otorgar la potencia y el torque que el cartel está solicitando entre 80 a 100 Kw. Adjunta estudio de la ingeniera Hennia Cavallini S. Msc. de 19 de febrero de 1998. La Administración acoge el extremo de la objetante, con base en el criterio técnico emitido por el Ingeniero Johnny Varela Aguilar J ...

PAGE -2- R-DAGJ-617-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las doce horas del veinte de setiembre del dos mil cinco------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa IPL Sistemas S.A. en contra del cartel de la Licitación por Registro N° 2005-050 promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la contratación de “mantenimiento correctivo y preventivo de UPS Powerware”.------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: El ICCA promovió la Licitación por Registro 2005-050 para la contratación de mantenimiento preventivo y correctivo de UPS Powerware, la cual fue publicada en la Gaceta Nº 166 del 30 de agosto del 2005.----------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO.- IPL Sistemas S.A. presentó un recurso de objeción ante esta Contraloría el día 9 de setiembre del 2005.-------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Que la apertura de ofertas para la Licitación Por Registro 2005-05 se señaló para el día 29 de setiembre del 2005, (ver publicación en el expediente de objeción). De conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso pero sí el de vencimiento. Además se cuentan solo los días hábiles y no se toman las fracciones ( Ver RSL Nº1239-96 de 8:30 horas del 17 de octubre de 1996). Con fundamento en lo anterior, en el presente caso el primer tercio del plazo para objetar 21 días hábiles, era de 7 días hábiles, razón por la cual ese primer tercio ve ...

1 -5- R-DAGJ-614-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del diecinueve de setiembre de dos mil cinco. ----------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Maquinaria Electrotécnica METEC S.A. en contra del cartel de la Licitación por Registro N° 2005-00054, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la compra de maquinaria retroexcavadora cargadora.------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa CISA Consultores Informáticos S.A. fue presentado ante esta Contraloría General a las 3:47 horas del 5 de setiembre del 2005.----------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados mediante oficio recibido en esta División el 12 de setiembre del 2005 atendió esa audiencia especial.------------------- IV. SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa de que se trate, soliciten remover cualquier obstáculo que consideren que limita sus posibilidades de participación y a la vez coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. En el presente caso tenemos que: 1-Alega la objetante que el cartel define el tipo de retroexcavadora que requiere y evalúa con 50% los aspectos técnicos, sin embargo al evaluar los aspectos técnicos pareciera apartarse del objeto de compra. Que de los 50 puntos otorga 6 a la mayor reserva de torque mínimo 27% máximo 35%, pero resulta contrario al requerimiento de admisibilidad de que el torque debe ...

PAGE 4 R-DAGJ-578-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del ocho de setiembre de dos mil cinco.----------------------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por Grupo Asesor Administrativo y Técnico Génesis S.A., Luis Manuel Pacheco López, Mantenimiento Total SAL y Enlaces Casuales Costa Rica S.A., en contra del cartel de la Licitación por registro 2005-47, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la contratación del servicio de limpieza de la sede central.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Grupo Asesor Administrativo y Técnico Génesis S.A., Luis Manuel Pacheco López y Mantenimiento Total SAL interpusieron sus recursos de objeción mediante escritos presentado el 25 de agosto de 2005, mientras que Enlaces Casuales S.A.,el 1 de setiembre de 2005.- II. POR CUANTO: Mediante el auto de las 12:40 horas del 30 de agosto de 2005, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Subgerencia General atendió en tiempo la audiencia conferida mediante su escrito presentado el 2 de setiembre de 2005.------------------------------------------------------------------ IV. POR CUANTO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación o evitar que se confieran ventajas a unos oferentes en perjuicio de otros; todo ello en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. De ma ...

PAGE 6 R-DAGJ-556-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las nueve horas del treinta y uno de agosto del dos mil cinco.--------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Automotores Superiores S.A. en contra de las modificaciones al cartel de la Licitación Pública 2005-007 (ítem 1), promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICCA) para la adquisición de vehículos.--------- I.-POR CUANTO: La firma Automotores Superiores S.A. interpuso recurso de objeción en contra de las modificaciones al cartel de la Licitación Pública # 2005-007 (ítem 1), para adquisición de vehículos.------------------------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del 18 de agosto del dos mil cinco, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. -------------------------------------------- III. POR CUANTO: El ICAA respondió la audiencia el 23 de agosto del 2005.--------------------- IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula, con miras a llenar las expectativas de la Administración. En el caso del recurso interpuesto se dijo 1) Tabla de calificación. Aspectos pedidos como preferiblemente . ...

PAGE 7 R-DAGJ-522-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del diecinueve de agosto del dos mil cinco.------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Saret de Costa Rica, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 2005-013, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la construcción de dos tanques de almacenamiento en el cantón de Puriscal.-----------------------I.-POR CUANTO: Saret de Costa Rica, S.A. interpuso en tiempo recurso de objeción al cartel de la referida licitación.----------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas con treinta minutos del ocho de agosto, del dos mil cinco se confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación y sus modificaciones. ---------------------------------------------------------------III.-POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, mediante escrito de 11 de agosto del año en curso, se refirió al recurso presentado y remitió copia del cartel.-IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Punto 1.2 “monto de las obras ejecutadas por la empresa en los últimos 5 años (35 puntos máximo)”, 1.3 “experiencia de la empresa en obras similares (35 puntos máximo)” y presupuesto asignado para esta contratación: Solicita el recurrente que se amplíe al menos en diez años el rango para la valoración de la experiencia de la empresa en obras similares y que se considere como obras similares las colocaciones de concreto armado, como por ejemplo: obras hidráulicas como presas, desarenadores, obras de captación y proyectos hidroeléctricos, etc. Por su parte, la Administración solicita que se declare sin lugar este recurso que nos ocu ...

PAGE 3 R-DAGJ-398-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las once horas del cinco de julio del dos mil cinco.--------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por CELLE S.A. en contra del cartel, de la Licitación Por Registro #2005-033, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la adquisición de equipo (Proyectores, Cámaras digitales, Impresoras; Digitalizadoras de Imágenes y GPS).--------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La firma CELLE S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública # 2005-033, para adquisición de equipo (Proyectores, Cámaras digitales, Impresoras; Digitalizadoras de Imágenes y GPS).------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante auto de las 9:00 horas del 27 de junio del dos mil cinco, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. -------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados respondió la audiencia el 29 de junio del 2005.-------------------------------------------------------------------------------- IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demos ...

PAGE 6 R-DAGJ-365-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veintitrés de junio de dos mil cinco.----------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Alfa GPR Tecnologías, S.A. en contra del cartel de la licitación por registro 2005-27, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la adquisición de licencias software de oficina.-------------------------------------- I.- POR CUANTO: Alfa GPR Tecnologías, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación, el 9 de junio de 2005.------------------------------------------------------------II.- POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del catorce de junio de dos mil cinco, se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel.------------------------------------------------------------------III.- POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, mediante escrito presentado el 16 de junio de 2005, respondió la audiencia conferida.------------------------------ IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada esta División ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. No obstante, las razones que brinda la Administración en defensa de las condiciones y requerimientos señalados en el cartel son importantes, pues es ella quién en principio conoce las necesidades que deben satisfacerse mediante el respectivo concurso y, en virtud de esos requerimientos, establece las diversas cláusulas en los pliegos cartelarios, ...

PAGE 13 R-DAGJ-354-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del diecisiete de junio de dos mil cinco. ----------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por Control Electrónico, Sociedad Anónima (CESA), representada por el señor Leonardo Solórzano Fonseca y por Central de Servicios PC, Sociedad Anónima, representada por la señora Meribeth Umaña Ugalde, contra el cartel de la Licitación Pública 2005-8 promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado (ICAA) para adquirir equipo de cómputo para el fortalecimiento de infraestructura actual. ----------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el tres de junio de dos mil cinco, la empresa Control Electrónico, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 2005-8 (ver expediente, folios A1 a A42). ---------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante escrito presentado vía fax el tres de junio de dos mil cinco y directamente el siete de junio siguiente, la empresa Central de Servicios PC, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 2005-8 (ver expediente, folios A43 a A60). -------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las catorce horas del seis de junio de dos mil cinco, se admitieron a trámite los recursos y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el diez de junio de dos mil cinco, el Instituto atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B85). ----------------------------------------- VI. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. Recurso interpuesto por Control Electrónico, Sociedad Anónima. 1) Sobre ...